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洛阳印发行动方案!推动国宏集团设立产业发展基金

来源:大河财立方 发表日期:2023-03-24 13:20:06

【大河财立方消息】3月24日消息,《洛阳市深化“三大改造”项目建设扩大技改有效投资行动方案》日前正式印发。今年,洛阳将重点抓好项目建设百日攻坚、创新投融资模式、加大政策支持、优化入库服务、组织观摩交流、强化考核机制等举措,全力推进“三大改造”重点项目建设,全年实施“三大改造”项目480个以上,年度完成投资超400亿元。

《行动方案》明确,实施项目建设百日攻坚行动。开展龙头企业产业链招商行动,围绕风口产业,以集群思维加大产业链精准招商力度,持续谋划储备一批高质量产业转型项目,建立2023年“三大改造”重点项目库,全年实施“三大改造”重点项目480个以上。


【资料图】

构建审批“绿色通道”,全面推行承诺制、“先建后验”等改革事项,最大限度压缩项目审批时间,确保上半年新开工项目手续5月底前全部办结,下半年新开工项目手续10月底前全部办结。

在项目投融资方面,《行动方案》明确,坚持市场化运作,通过创新产业投融资模式,做强产业投融资功能,支持企业深入实施“三大改造”。全力保障企业融资需求。围绕全市规上工业企业、高成长性企业、“专精特新”企业、高新技术企业、科技型中小企业等重点企业,定期收集“三大改造”项目融资需求。

创新投融资模式。制定金融支持“三大改造”项目建设工作措施,加快推广现代化投融资手段,完善多层次资本市场,打造更加多元化、可持续、易操作的“三大改造”项目投融资体系。

发挥基金撬动作用。持续推进“基金入洛”工程,推动国宏集团设立洛阳市产业发展基金;强化与投融资机构、天使投资人、创业孵化机构等社会资本合作,通过多元化融资手段,引导更多社会资本参与支持企业“三大改造”。

加大信贷投放力度。坚持常态化银企对接机制,完善智慧金融服务平台,简化授信审批程序,对重点企业项目实行主办银行制度,“一对一”开展融资服务,定期举办线上、线下政银企对接活动,建立融资项目台账,及时保障“三大改造”重点项目融资需求。

此外,在考核方面,《行动方案》明确,突出奖优罚劣,对“三大改造”项目建设中表现突出的单位、县区、企业、诊断服务商、个人等予以通报表扬。对要素保障不力、“三大改造”项目问题解决不及时的单位,以及项目建设进度慢、技改投资完成少、“三大改造”覆盖率低的县区,采取通报批评、约谈等措施促其整改,在年度考核评先工作中实行“一票否决”

附全文:

洛阳市深化“三大改造”项目建设扩大技改

有效投资行动方案

为深化以数字化、智能化为引领的高端化、智能化、绿色化“三大改造”,强力推进新一轮“三大改造”项目建设,扩大技改有效投资,加快产业转型步伐,助推经济平稳运行,特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的二十大精神,聚焦“建强副中心、形成增长极”发展定位,树牢“项目为王”工作理念,深入实施“三大改造”,开展项目建设攻坚行动,以周保月、以月保季、以季保年,持续优化产业投资结构。创新项目投融资模式,引导企业全力拼抢新开项目,提速推进在建项目,投产达效竣工项目,为打造万亿级全国先进制造业基地提供有力支撑。

二、工作目标

2023年,重点抓好项目建设百日攻坚、创新投融资模式、加大政策支持、优化入库服务、组织观摩交流、强化考核机制等举措,全力推进“三大改造”重点项目建设,全年实施“三大改造”项目480个以上,年度完成投资超400亿元,带动“三大改造”企业产线员工数量平均减少10%以上、综合能耗平均降低4%以上、生产效率平均提升10%以上,促进规上工业企业年产值增长10%以上,新一轮“三大改造”覆盖率超80%,三年内实现新一轮全覆盖,圆满完成全市技改投资增速高于23%的目标。

三、工作措施

(一)实施项目建设百日攻坚行动

坚持以工业项目、“三大改造”项目建设推动全市制造业提速、提质、提效。抓项目谋划,开展龙头企业产业链招商行动,围绕风口产业,以集群思维加大产业链精准招商力度,持续谋划储备一批高质量产业转型项目,建立2023年“三大改造”重点项目库,全年实施“三大改造”重点项目480个以上。促项目开工。实施工业项目建设“百日攻坚”行动,对全市“三大改造”重点项目实行台账式、清单式管理,重点协调解决项目开工前存在的要素保障、手续办理等突出问题,上半年新开工“三大改造”重点项目120个以上,全年新开工200个以上。抢项目进度。强化协调配合,加强要素保障,定期调研通报,确保上半年新竣工“三大改造”重点项目70个以上,全年竣工300个以上。

责任单位:市工业和信息化局、发展改革委,各县区人民政府

(二)优化项目备案诊断入库服务

深化“万人助万企”活动,完善项目服务机制,为“三大改造”项目建设创造良好环境,以高质量服务扩大技改项目有效投资。优化项目备案服务。加大技改项目扶持政策、备案程序宣传解读力度,提高企业技改项目备案意识,对符合备案条件的“三大改造”企业,采取“保姆式”服务,全流程指导督促企业开展技改项目备案。构建审批“绿色通道”,全面推行承诺制、“先建后验”等改革事项,最大限度压缩项目审批时间,确保上半年新开工项目手续5月底前全部办结,下半年新开工项目手续10月底前全部办结。全面推行免费入企诊断。依照“政府为主导、企业为主体、市场化运作”原则,完善企业数字化转型驱动机制,通过广泛征集规上工业企业诊断服务需求,筛选培育优质数字化转型诊断服务商,积极开展入企诊断服务,深入企业现场“把脉问诊”,找准企业转型发展中遇到的难点痛点问题,结合产业发展态势和我市产业需求,分类帮助指导企业制定科学有效的改造方案,打造一批数字化运用水平高、可复制推广的典型改造案例。加强入库统计服务指导。开展技改项目统计入库政策宣讲下基层活动,对申报入库的企业项目进行实地指导,帮助企业解读入库条件,明确申报流程。建立技改投资入库审核情况反馈机制,及时解决项目入库工作存在问题,确保“三大改造”企业项目应入尽入、能入快入,力争全市技改投资增长23%以上,为全市工业固定资产投资平稳增长提供有力支撑。

责任单位:市发展改革委、工业和信息化局,各县区人民政府

(三)创新“三大改造”项目投融资模式

坚持市场化运作,通过创新产业投融资模式,做强产业投融资功能,支持企业深入实施“三大改造”。全力保障企业融资需求。围绕全市规上工业企业、高成长性企业、“专精特新”企业、高新技术企业、科技型中小企业等重点企业,定期收集“三大改造”项目融资需求。创新投融资模式。制定金融支持“三大改造”项目建设工作措施,加快推广现代化投融资手段,完善多层次资本市场,打造更加多元化、可持续、易操作的“三大改造”项目投融资体系。发挥基金撬动作用。持续推进“基金入洛”工程,推动国宏集团设立洛阳市产业发展基金;强化与投融资机构、天使投资人、创业孵化机构等社会资本合作,通过多元化融资手段,引导更多社会资本参与支持企业“三大改造”。加大信贷投放力度。坚持常态化银企对接机制,完善智慧金融服务平台,简化授信审批程序,对重点企业项目实行主办银行制度,“一对一”开展融资服务,定期举办线上、线下政银企对接活动,建立融资项目台账,及时保障“三大改造”重点项目融资需求。

责任单位:市金融工作局、财政局、工业和信息化局、科学技术局,各县区人民政府

(四)加大“三大改造”政策支持力度

充分发挥财政资金引导作用,用好国家、省、市各项资金扶持政策,争取更大资金支持,建立完善“资金奖补+基金投资”分配模式,破解企业资金发展瓶颈。增强政策性资金项目储备。加大平台公司、政府投资项目支持力度,用好制造业中长期贷款等政策,高质量谋划包装,提高项目转化率,加快推动制造业中长期贷款和设备更新改造再贷款落地投放。加大“三大改造”政策落实力度。贯彻落实《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市制造业“三大改造”实施方案(2021-2025年)的通知》(洛政办〔2021〕33号)有关政策,加快实施免费入企诊断、智能装备推广应用、技术改造提升等政策,加强省市技改政策协同联动,形成支持数字化转型生态发展的政策合力,鼓励企业加速改造提速升级。创新财政资金分配方式。按照“直接变间接、无偿变有偿、资金变股权”的原则,采取“投贷联动”模式,满足企业“三大改造”资金需求,调动社会资本和基金管理机构参与积极性。

责任单位:市工业和信息化局、财政局、发展改革委、金融工作局,人行洛阳市中心支行,各县区人民政府

(五)定期开展“三大改造”观摩交流活动

建立定期会商、观摩交流等机制,及时协调解决企业“三大改造”项目建设中存在的问题,提升企业转型动力。建立观摩推进机制,每半年组织1次全市“三大改造”项目观摩交流活动及工作推进会,现场观摩“三大改造”重点项目建设情况,组织数字化转型等示范企业交流经验。每年选树推广一批“三大改造”典型案例,增强规上工业企业实施“三大改造”信心。加强投资调度,市政府定期召开“三大改造”项目推进例会,听取各县区技改投资完成情况,协调解决“三大改造”项目建设中遇到的困难和问题,确保全市技改投资完成指标位于全省前列。

责任单位:市工业和信息化局,各县区人民政府

(六)强化“三大改造”督导考核

建立完善评价考核、通报督导机制,在全市上下形成大抓项目建设、扩大技改投资的浓厚氛围。健全考核体系。结合各县区实际,从“三大改造”项目数量、总投资、年度计划完成投资、开工率、竣工率、投资完成率、规上工业企业“三大改造”覆盖率等方面,科学制定考核评价指标,客观反映各县区“三大改造”项目建设情况,确保2023年全市规上工业企业新一轮“三大改造”覆盖率达80%以上,三年内实现全覆盖。定期通报进度。坚持“三大改造”项目每月通报、双月督导制度,定期深入县区、“三大改造”项目业主单位,督导项目建设进度,协调解决问题,对“三大改造”项目建设推进有力、成效显著的县区进行通报表扬,对推进缓慢、重视不够的县区进行通报批评。

责任单位:市制造强市建设领导小组办公室,各县区人民政府

四、保障措施

(一)强化组织保障

依托市制造强市建设领导小组,加强对全市“三大改造”项目建设和技改投资工作的组织领导、统筹协调。领导小组实行月调度制度,每月由领导小组组长或副组长实施调度,如有工作需要,可随时调度。领导小组办公室设在市工业和信息化局,实行部门联席会议制度,负责日常工作。

责任单位:市制造强市建设领导小组各成员单位

(二)保障用地供给

按照产业发展规划和国土空间规划,优先保障“三大改造”等重点产业项目用地需求。对“三大改造”等重点产业项目需新增利用土地的,原则上按“标准地”模式出让(另有规定的项目除外);每季度对“三大改造”等重点产业项目用地供应保障情况进行梳理统计。

责任单位:市自然资源和规划局,各县区人民政府

(三)优化建设环境

坚持“自我平衡”原则,各县区自行解决重点项目环境总量指标,对项目所在地环境容量无法保障的“三大改造”重点项目,在全市范围内进行调剂。对“三大改造”重点项目实施绩效分级差异化管控,指导重点项目落实环保措施,鼓励企业通过提标改造,积极申报A、B级和绩效引领性企业,推动“三大改造”重点项目通过提升绩效水平减少管控影响。

责任单位:市生态环境局,各县区人民政府

(四)严格奖惩措施

突出奖优罚劣,对“三大改造”项目建设中表现突出的单位、县区、企业、诊断服务商、个人等予以通报表扬。对要素保障不力、“三大改造”项目问题解决不及时的单位,以及项目建设进度慢、技改投资完成少、“三大改造”覆盖率低的县区,采取通报批评、约谈等措施促其整改,在年度考核评先工作中实行“一票否决”。

责任单位:市制造强市建设领导小组办公室,各县区人民政府

责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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